Gemacht

Von Kelly Pickerel | 12. Mai 2023

Das Finanzministerium und der Internal Revenue Service haben Leitlinien für Solarprojektentwickler herausgegeben, die über den Inflation Reduction Act (IRA) eine Bonusgutschrift für die Nutzung „inländischer Inhalte“ anstreben. Das Energieministerium und das Verkehrsministerium waren bei der Beratung behilflich.

Solarzellen in der SolarWorld-Produktionsstätte in Oregon. Archivfoto des Oregon Department of Transportation

Projekte, die in den USA hergestellte Regale, Erdungsschrauben, Tracker, Solarmodule, Wechselrichter und Energiespeichersysteme verwenden, können unter bestimmten Voraussetzungen die Bonusgutschrift erhalten.

„Der inländische Content-Bonus im Rahmen des Inflation Reduction Act wird die amerikanische Produktion, auch in der Eisen- und Stahlindustrie, ankurbeln, so dass Amerikas Arbeiter und Unternehmen weiterhin von Präsident Bidens Agenda „Investieren in Amerika“ profitieren. Diese Steuergutschriften sind der Schlüssel zur Förderung von Investitionen und zur Sicherstellung, dass alle Amerikaner daran teilhaben „Wir tragen zum Wachstum der sauberen Energiewirtschaft bei“, sagte Finanzministerin Janet L. Yellen.

Projekte, die die Anforderungen an den inländischen Inhalt erfüllen, können einen Bonus von 10 % im Rahmen der Produktionssteuergutschrift (PTC) und einen Bonus von bis zu 10 % im Rahmen der Investitionssteuergutschrift (ITC) erhalten. Projekte können den Bonus erhalten, wenn sie weniger als 1 MWAC haben, mit dem Bau vor dem 29. Januar 2023 begonnen haben oder die geltenden Lohn- und Ausbildungsanforderungen erfüllen.

Zusammenfassend lässt sich sagen: Projekte kleiner als 1 MW, die inländische Produkte verwenden, können die Bonusgutschrift erhalten ODER Großprojekte, die einen vorherrschenden Lohn zahlen, die Ausbildungskriterien erfüllen und inländische Produkte verwenden, können die Bonusgutschrift erhalten.

Der Inlandsanteilsbonus gilt für Projekte, die unter Verwendung der erforderlichen Mengen an im Inland produziertem Stahl, Eisen und Industrieprodukten gebaut werden. Ein Produkt gilt im Sinne dieser Regel als „Made-in-USA“, wenn 40 % der Herstellungskosten (bei Verwendung für Projekte, deren Bau vor 2025 beginnt) in den Vereinigten Staaten hergestellt wurden. Diese Regel erhöht sich auf 55 % für Projekte, deren Bau nach 2026 beginnt. Die Kosten eines US-Produkts werden definiert als „direkte Material- und direkte Arbeitskosten, die bezahlt werden oder anfallen …, um das US-Produkt herzustellen.“ Als Hersteller eines US-Produkts gilt derjenige, der den eigentlichen Herstellungsprozess durchführt, nicht ein Händler oder eine sekundäre Vertriebsabteilung.

Um den Bonus zu erhalten, müssen alle in wichtigen Strukturbauteilen verwendeten Stahl- und Eisenherstellungsprozesse in den Vereinigten Staaten stattfinden. Diese Anforderung gilt nicht für Unterkomponenten aus Stahl oder Eisen (wie Muttern, Bolzen, Schrauben und Klemmen). Als „Stahl- und Eisenerzeugnisse“ gelten Regale, Pfähle, Erdungsschrauben und Bewehrungsstäbe, die in Fundamenten verwendet werden.

Solartracker, Solarmodule und Wechselrichter werden unter der Bezeichnung „hergestellte Produkte“ klassifiziert. In den USA hergestellte Solarmodule müssen aus den folgenden im Inland hergestellten Materialien bestehen, um den vollen Gutschriftsbetrag zu erhalten: Solarzellen, Rahmen und Rückschiene, Glas, Einkapselung, Rückseitenfolie, Anschlussdose, Kantendichtungen, Vergussmittel, Klebstoffe, Busbänder und Bypass-Dioden. Vertreter der Solar Energy Industries Association (SEIA) schlugen vor, Teilkreditbeträge zu gewähren, eine eingehendere Prüfung der IRS-Materialien muss jedoch abgeschlossen werden.

Auch relevant für Solar- und Speicherprojekte: Haushaltsbatteriepakete (einschließlich Zellen, Verpackung, Wärmemanagementsystem und BMS), Batteriegehäuse und Wechselrichter können diesen Addierer erhalten.

Während die Industrie die Produktstandards festlegt, bietet das Finanzministerium nach eigenen Angaben einen sicheren Hafen für bestimmte Arten von Projekten. Die Abteilung begrüßt Anregungen zur Klassifizierung von Produkten und ist offen für die Prüfung alternativer Klassifizierungsansätze, einschließlich eines steuerspezifischen, technologieneutralen und prinzipienbasierten Ansatzes.

„Diese mit Spannung erwarteten Leitlinien des Finanzministeriums sind ein wichtiger Schritt nach vorn und werden eine Flut von Investitionen in in den USA hergestellte Geräte und Komponenten für saubere Energie auslösen. Die US-amerikanische Solar- und Speicherindustrie unterstützt nachdrücklich die Auslagerung einer inländischen Lieferkette für saubere Energie, und zwar auch heute noch.“ Die Leitlinien werden die Renaissance des verarbeitenden Gewerbes ergänzen, die mit der Verabschiedung des historischen IRA im letzten Sommer begann“, sagte Abigail Ross Hopper, Präsidentin und CEO von SEIA.

Die Solar Energy Manufacturing for America (SEMA) Coalition gab die folgende Erklärung von Geschäftsführer Mike Carr ab:

Obwohl es großartig ist, dass der Bonus darauf ausgelegt ist, die künftige Zellproduktion in den USA freizusetzen, wurden einige Kernkomponenten der solaren Wertschöpfungskette ausgeschlossen. Die einfache Tatsache ist, dass die heutige Ankündigung wahrscheinlich zu einer Kürzung der geplanten Investitionen in den kritischen Bereichen der Solarwafer-, Ingot- und Polysiliziumproduktion führen wird.

Insgesamt gesehen bot das Inflation Reduction Act dem Finanzministerium ausreichend Ermessensspielraum, um bestehende US-Investitionen in die Solarproduktion anzuerkennen und andere Kernkomponenten der Lieferkette schrittweise einzubinden. Leider verfehlt diese Lesart des Inflation Reduction Act den Wald vor lauter Bäumen und, was am wichtigsten ist, die Absicht des Kongresses mit dem Inflation Reduction Act, die gesamte Solarversorgungskette neu auszurichten.